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2026 年 3 月 1 日,《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918—2002)修改单正式实施[1]。对全国 4800 多座城镇污水处理厂来说,这是 2006 年以来最重要的一次标准调整——核心就一句话:出水既要看"日均值",也要看"瞬时值"了。
不少同行会紧张:"是不是又要砸钱改造了?" 先把结论放在前面:据生态环境部测算,目前日均值能稳定达标的厂,加了瞬时值后一般也能达标,不需要改变处理工艺[2]。真正要补的,是运行管理水平,和对冲击负荷、异常进水的应对能力。这篇文章把修改单的来龙去脉、限值数字、以及怎么应对,一次讲清楚。

瞬时值与日均值关系示意图:心率比喻 + 波动系数表(数据来源:修改单编制说明)
老标准(GB 18918—2002)对水污染物只规定日均值——每 2 小时取一次样、取 24 小时混合样化验。这个口径用了二十多年,暴露出两个问题[2][4]:
管不住"瞬时冲击":有的厂靠短时超标、日均值"平均"过关,钻了空子;
执法两难:监管人员很难真去守 24 小时、每 2 小时取一次样,但"一次取样超标就处罚"又缺乏法理依据——2018 年天津宝坻一起"总磷瞬时超标"的处罚,就因法院认定"应采 24h 混合样"而被判败诉,入选北京四中院 2019 年十大典型案例[4]。
修改单针对这些问题做了三处关键调整[1][2]:
新增 4 项主要污染物瞬时值:化学需氧量(COD)、氨氮、总氮、总磷,在保留日均值的基础上,增设"一次监测最高允许排放浓度"(瞬时值);
3 项指标由日均值改为瞬时值:pH、色度、粪大肠菌群数;
粪大肠菌群数一级 A 按"回用/非回用"细分:排向环境水体的非回用出水,限值从 10³ 放宽到 10⁴ MPN/L(与地表水Ⅲ类一致),既保障水环境,又避免过量加氯消毒、还能省消毒成本[2]。
用官方打的一个比方最好理解[2]:日均值相当于 24 小时平均心率,瞬时值相当于每分钟心率——两个都管,才不容易漏掉风险。
修改单新增的"表 4",给出了 4 项主要污染物的瞬时值限值。以最常见的一级 A 标准为例[1]:
| 项目 | 一级 A 日均值(原) | 一级 A 瞬时值(新) | 瞬时值/日均值 |
|---|---|---|---|
| 化学需氧量 COD | 50 mg/L | 75 mg/L | 1.5 |
| 氨氮 | 5 mg/L(水温 ≤12℃ 时 8) | 10 mg/L(水温 ≤12℃ 时 15) | 2.0 |
| 总氮 | 15 mg/L | 20 mg/L | 1.3 |
| 总磷 | 0.5 mg/L | 1 mg/L(2005 年底前建厂 1.5) | 1.7 |
几个容易被忽略、却最关键的细节:
氨氮分水温档:括号里的 15 mg/L 是水温 ≤12℃ 时的限值,冬季低温硝化变差,标准给了这个口子;
总磷分建厂年代:2005 年 12 月 31 日前建的厂,瞬时值按 1.5 mg/L 执行,且自 2028 年 1 月 1 日起统一按 1 mg/L 执行[1];
进水 COD 高时按去除率考核:进水 COD > 350 mg/L 时,按去除率 > 60% 执行,不硬卡出水浓度[1];
超标判定"双达标线":COD、氨氮、总氮、总磷这 4 项,瞬时值和日均值超出任何一个都算超标;pH、色度、粪大肠菌群数则只按瞬时值判定[2]。
这四个倍数不是拍脑袋,是编制组从生态环境部门在线监测系统里调出上亿条排放数据,按统计学方法测算出来的[2][3]。
具体来说,编制说明里写得很清楚:对 2020 年国家重点排污单位的自动监测数据,剔除日均值不达标、高度异常的数据后,测算了每个排放口"瞬时浓度 / 日均浓度"的波动系数,结果[3]:
化学需氧量:有效排放口 3428 个、约 3138 万条数据,波动系数 1.5;
氨氮:3480 个排放口、约 3168 万条,波动系数 2.0;
总氮:2753 个排放口、约 2483 万条,波动系数 1.3;
总磷:2610 个排放口、约 2353 万条,波动系数 1.7。
再按 95% 置信水平取合理的波动上限,就得到了瞬时值限值。也就是说,瞬时值本质上是对"出水浓度天然波动"的客观描述,不是额外加严——这也是多位专家强调"宽严程度相当、不是放松也不是收紧"的原因[4]。
既然"日均值达标、瞬时值一般也达标",那风险集中在波动本身就大的厂:
水量波动剧烈、无调蓄:雨污混接、白天高峰夜间低谷明显的厂,瞬时冲击大;
工艺冗余不足:出水常年贴着限值走(比如 TN 卡在 14~15 mg/L、TP 卡在 0.45~0.5 mg/L),一旦冲击就顶破瞬时值;
投加滞后、控制粗放:碳源、除磷剂靠手动或定时投加,跟不上进水水质变化,出水浓度忽高忽低。
官方口径很明确:不需要改变处理工艺,重点是提升运行管理、强化对异常进水和冲击负荷的控制[2]。落到操作上,四件事:

应对瞬时值新标四件事清单(思路据生态环境部答记者问;深度处理工艺据《净水技术》2026 仿真研究)
有条件的老厂,在调节池、提升泵房环节做均质均量,把进水"高峰低谷"压下来,是治本的一招。
对常年贴着限值、或对 TN/TP 有更高要求的厂,反硝化深床滤池这类深度处理单元,能同时兜住总氮和悬浮物,把出水从"贴线达标"拉到"留有余量"——这本身就是应对瞬时波动最稳的工艺手段[8]。
进水管上在线硝氮仪、正磷酸盐仪实时反馈,配合变频计量泵做前馈控制,让碳源、除磷剂"跟着水质走",而不是"跟着时间走"。
通过 PLC + SCADA 把"进水预警—加药—回流—排泥"串成闭环,冲击来之前就有动作,而不是超标之后再补救。
修改单实施后,监测和执法的口径也变了,直接关系到日常合规[2][5][6][7]:
监测频次:按《排污单位自行监测技术指南 水处理》(HJ 1083),总排放口的流量、pH、水温、COD、氨氮、总氮、总磷要求自动监测;SS、色度、BOD₅、粪大肠菌群数等每月一次(处理量 ≥2 万 m³/d)或每季度一次(<2 万 m³/d)[2];
在线仪量程:按《水污染源在线监测系统运行技术规范》(HJ 355-2019),量程上限设为执行排放标准限值的 2~3 倍,要能覆盖瞬时值限值[7];
采样判定:日均值按《污水监测技术规范》(HJ 91.1)取混合样,瞬时值取瞬时水样;两者任一超限即构成超标[2]。
查许可:翻出排污许可证,确认本厂执行的限值档(一级 A / 一级 B)和建厂年代对应的总磷瞬时值;
对表自查:把近一年的在线数据拉出来,看 COD、氨氮、TN、TP 的瞬时值有没有突破 75 / 10 / 20 / 1(一级 A)那条线;
找波动源:是水量冲击,还是投加滞后,还是工艺冗余不足——对症下药;
补短板:该加调蓄加调蓄、该上深度处理上深度处理、该换自动化换自动化,别等超了标再被动应对。
一句话:这次修改单不是"淘汰赛",而是"体检"——把出水波动看清楚、管起来,才是应对瞬时值新标的正确姿势。
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参考来源:
[1] 生态环境部、国家市场监督管理总局.《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918—2002)修改单. 2026-03-01 实施
[2] 生态环境部水生态环境司、住房城乡建设部城市建设司就《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918—2002)修改单答记者问. 2026-01
[3] 《〈城镇污水处理厂污染物排放标准〉(GB 18918—2002)修改单(征求意见稿)》编制说明(含 4 项污染物瞬时值波动系数测算)
[4] 南方周末(千篇一绿).《城镇污水处理厂标准修改,改了啥?》—— 中国环科院王海燕、中国人民大学王洪臣、清华大学王凯军解读
[5] HJ 91.1—2019《污水监测技术规范》
[6] HJ 1083—2020《排污单位自行监测技术指南 水处理》
[7] HJ 355—2019《水污染源在线监测系统(CODCr、NH3-N 等)运行技术规范》
[8] 王秋懿,刘姝睿,孙鹏,等. 基于 Simuwater 仿真模拟的污水厂提标改造工艺方案优化与应用[J]. 净水技术, 2026, 45(5): 63-71, 99
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